《招标投标法(修订草案)》完成了全国人大常委会一审,迎来了施行26年来的首次全面修订。这次大修主要针对低价内卷、围串标、履约失控等痛点,那这些变动对建筑业的招投标会有哪些影响呢?知行华智小编为大家整理出了重点内容,一起来了解一下吧!
最低价中标适用范围调整
建筑业长期存在的问题:在最低价中标规则下,大量建筑企业靠低价抢标,但是入场后通过偷工减料、违规施工来减少成本的现象,为工程项目埋下了很多安全隐患。
而本次修订草案严格划定了两类评标方法的适用边界:
1. 最低投标价法:仅可在通用的简易修缮、标准化材料采购时适用;像房建、基建、总承包、勘察设计等技术复杂的工程,规定强制使用综合评估法。这一要求大幅提升了技术方案、履约信用的权重。
2. 新增异常低价否决机制:评标专家一旦发现企业报价明显低于合理成本时,必须要求投标人提供完整的人、材、机等成本测算材料和报告,如果投标人无法证明其报价的合理性,那标书将直接作废。
✅️对建筑企业而言,单纯想靠低价得标的模式已经彻底失效了。完善的施工方案、优秀的履约业绩、高效的项目管理能力以及智能技术的应用将成为企业中标的关键。
评定分离,招标人权责加重
在本次修订草案中,明确了“评定分离”制度:
评标专家仅完成合规评审,出具无排序的合格候选人名单即可。最终哪个投标人中标,需要招标单位根据实际的项目需求、企业信用、过往履历、技术支持等信息自主确定,但是整个过程也要全程合规、留痕,以便在需要时随时可查。
同时对围串标、虚假投标、转包分包等违法行为,处罚力度也进一步加大,罚款金额提升至合同金额的2%-10%。
✅️对建设单位而言,拥有了更大的选择权,能有效规避掉低质低价的企业。但同时,对相关企业和负责人的约束也更加严格,一旦发现招投标过程中的违规情况,责任人或主体将受到严厉处罚,情节严重者将被禁岗禁业。
造价咨询纳入强制招标
修订草案新增了:工程造价咨询与勘察、设计、施工、监理并列,纳入法定必招服务。特别是国有资金主导的项目,当造价服务费达到一定规模后就必须公开招标。
✅️造价咨询行业的竞争市场进一步规范化,一些小型造价机构生存门槛被提升。
流程数字化成为硬要求
修订草案确定了全流程电子招标的法律地位,电子标书、电子档案资料与纸质文件具有同样的法律效力。同时,要求招标流程全环节公开:招标计划、资格审查结果、评标记录、定标理由等信息全部要对外公示,招投标档案最低要留存15年,便于后期审计和监管溯源。
✅️招标流程的数字化、透明化,进一步规范了招投标行业向更公平、更高效发展。
除此之外,修订草案还明确:禁止在招标要求中设置所有制形式、企业规模、注册地、本地业绩等排他性条件。这为跨区域经营的企业营造了更公平的竞争环境。
这次《招标投标法》大修本质上是在重塑建筑业招投标底层逻辑:从价格竞争转向质量、技术、信用综合竞争。一边压缩了低价内卷、暗箱操作的灰色空间,一边强化各方的主体责任:
l 对于施工单位,需要优化成本管控、打磨技术标书;
l 对于建设方,需完善定标内控、落实全过程公示;
l 造价、招标代理从业者,也要同步调整业务模式适配新规。
目前《招标投标法(修订草案)》仍处于公开征求意见阶段,时间截止到7月25日,这期间大家都可以登陆相关网站提出自己的意见和想法。在草案正式落地后,配套招投标实施条例、工程招标细则也将同步更新,建筑行业招投标规则将迎来全面重塑。