各区县、功能区住建局：
为深入贯彻党中央、国务院根治欠薪工作决策部署，按照省委、市委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作要求，进一步完善根治欠薪治理体系，提升根治欠薪治理能力，全力以赴做好岁末年初保障农民工工资支付工作，切实维护农民工劳动报酬合法权益，决定自2023年11月1日至2024年春节前，在全市开展根治欠薪冬季专项行动（以下简称“专项行动”）。现就有关事项通知如下：
一、行动目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实《保障农民工工资支付条例》为主线，坚持源头防欠、依法惩欠、集中清欠，压紧压实属地行业部门监管责任，集中排查化解欠薪风险隐患，高效处置欠薪问题，督促用人单位依法履行工资支付义务，所有查实的欠薪案件2024年春节前力争全部办结，确实存在困难的要制定清欠计划，让农民工及时拿到应得的工资报酬返乡过年，坚决防范发生群体性、极端性事件或重大负面舆情，切实兜牢民生底线、维护社会大局稳定。
二、行动重点
对欠薪问题实施集中专项治理，一是全面加快“全国根治欠薪线索反映平台”和其他渠道接收欠薪举报投诉的分类核实处置，做到案结事了。二是全面排查建筑领域工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保证金、维权信息公示等制度落实情况，督促企业落实主体责任。三是全面清查在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管情况，源头化解欠薪风险。四是全面强化欠薪违法惩戒，充分运用信用、行政、刑事等惩戒手段,加强行政执法和刑事司法衔接.对欠薪特别是恶意欠薪从严惩处。
三、行动措施
（一）全面摸排，稳妥化解欠薪隐患。各区县、功能区住建局要发挥好联动机制作用、工资支付监管平台预警功能和用工单位主体作用，采取市场主体自查、问题突出行业项目重点查和联合集中培训指导约谈等多种方式，坚持早预防、早介入、早化解。结合本地区欠薪形势特点，聚焦重点企业、重点项目，全面开展“拉网式”隐患排查化解，建立工作台账，实行销号管理，做到底数清、情况明。加强欠薪预警监测和智慧监管，结合企业经营状况、企业信用等级评定情况、历史欠薪举报投诉情况和省农民工工资支付监管平台预警情况，确定重点行业企业，加强精准摸排。对发现的风险隐患，分类精准施策，明确责任分工，强化部门联动，定人定责、紧盯不放。对已排除出风险隐患的企业和项目，持续关注、动态监管，做到问题不解决不放过，严防问题复发。
（二）快立快处，提升案件处置效果。各区县、功能区住建部门要进一步畅通欠薪维权绿色通道，确保欠薪案件快立快处。对欠薪问题线索，严格落实首问负责制，做到件件有着落、事事有回音。对基层难以化解的复杂疑难欠薪案件，要主动向上一级政府汇报，积极采取领导包案等方式，加强提级办理。对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的重大欠薪案件，对政府项目国企项目欠薪的，要严查制度落实、责任落实情况。要加强统筹协调，抽调执法人员，配强工作力量，确保欠薪案件能够及时接收、有效处置。
（三）强化惩戒，保持治欠高压态势。严格落实《保障农民工工资支付条例》，对查实的违法行为，要加大违法惩戒力度，形成有效震慑。要加强对本领域各项工资支付制度落实情况的检查，责令限期整改违法行为，督促企业履行法定义务，逾期不改的，依法严肃惩处。对可能涉及恶意欠薪的，依据《条例》等规定，依法查询相关单位金融账户和相关当事人房产、车辆情况，对查实涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，及时移送司法机关，追究刑事责任。对欠薪违法行为符合“黑名单”条件的，应列尽列，予以曝光,并会同有关部门开展失信联合惩戒,使欠薪违法者“一处违法、处处受限”。对欠薪裁决判决“执行难”问题，各区县要统筹组织司法机关实施集中执行活动，推动裁决判决执行到位。
（四）多措并举，提升信息化监管效能。依托省农民工工资支付监管平台、日照市建筑业农民工综合服务平台进一步提升监管效能，确保农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保证金、维权信息公示等各项制度落实到位。符合条件的在建工程项目全部纳入平台监管，做到项目应上尽上、人员应纳尽纳、工资应发尽发。加强“全国根治欠薪线索反映平台”和其他欠薪线索来源与省农民工工资支付监管平台、日照市建筑业农民工综合服务平台信息比对，核实项目纳入和农民工实名制登记情况。健全完善预警处理工作机制，压实主体责任，确保预警动态清零。
四、工作要求
（一）强化组织领导。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，充分认识根治欠薪工作的重要性和紧迫性，将此次专项行动作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的成果检验，作为“我为群众办实事”的具体实践，强化组织领导，加强统筹协调，结合本区县
实际制定具体行动方案，凝聚各方力量、抽调专业骨干、成立工作专班，层层压实责任、精心组织实施、强化督促检查，确保专项行动取得实效
（二）加强统筹协调。严格责任落实，突出问题导向，全面开展梳理摸排、调查核实，对确属欠薪的线索，形成全口径台账，实行清单式管理，切实掌握问题底数。针对问题台账，要结合贯彻落实《日照市清理拖欠企业账款专项行动实施方案的通知》日政办发〔2023〕14号要求，积极主动会同有关部门通过调解化解一批、挂牌督办一批、司法执行一批、联合惩戒一批、应急资金兜底保障一批，分类精准施策，逐个攻坚突破，确保依法从速化解。对个别情况特别复杂、短期内确实难以化解的问题，由各级各有关部门要研究制定分阶段化解方案。
（三）畅通维权渠道。进一步畅通举报投诉渠道，施工现场醒目位置要张贴维权二维码、电话，做好政策宣传，引导工人正确维权，坚决防止出现推诿扯皮、作风散漫等问题。对符合受理条件的欠薪案件应接必接,对属于受案范围但不属于本级本地管辖的，严格落实首问负责制，先接收再转交有管辖权的机构处理。对不履职不尽责特别是因懒政怠政造成不良后果的，坚决依法依规依纪严肃问责。
（四）加强舆情管控。强化底线思维，树牢风险意识，加强舆情监测管控，积极回应社会关切，对负面舆情及时妥善处置，严防发生农民工工资欠发导致的生活无着落、流落乞讨、跳楼自焚等冲击社会底线的极端事件。
（五）强化违法惩戒力度。对根治欠薪冬季专项行动中发现的问题，要责令限期整改到位;对逾期不改的，依法严肃惩处。对查实的违法行为，要按照相关法律、法规严肃处理，形成有效震慑，让农民工工资不能欠、不敢欠。