近年来,酒泉市政府投资服务中心先后承建了酒泉市实验幼儿园、酒泉工贸中专学校新校区、酒泉老年大学综合办公楼、酒泉市中医院综合楼、市区两级司法业务用房、酒泉市人民医院迁建项目等多项公益性项目,取得了明显的社会效益,发挥了应有的民生效应。通过实施代建项目,加强施工现场管理和创新,酒泉市政府投资服务中心不断总结经验,形成了“严格程序抓规范、落实措施抓安全、注重细节抓质量、集中攻坚抓进度、执行政策抓环保、规范有序抓支付、热情高效抓服务、防微杜渐抓廉政”的“八抓”工作理念,实现了“无超概算、无安全责任事故、无工程质量事故、无施工环保处罚、无农民工上访、无合同诉讼纠纷、无审计问题反馈、无违纪违规问责”的“八无”目标,持续推进代建项目施工现场管理取得了显著的成效。
一、规范代建工程施工现场管理行为
根据新的工作任务和要求,酒泉市政府投资服务中心先后制定完善了《代建工程施工材料进场监督管理办法》《酒泉市代建项目合同价款支付办法》《酒泉市代建工程环境保护“十要十不准”》《酒泉市代建工程安全生产“十要十不准”》《代建工程协调配合和成品保护措施办法》《酒泉市代建项目移交管理办法》等制度,各项《办法》的制定,进一步规范了代建工程施工现场的管理水平,为工程质量、安全、进度及环保方面的过程管理提供了有力保障,最大限度的在施工现场的管理过程中发挥积极作用。
二、加强代建工程施工现场安全管理
酒泉市政府投资服务中心扎实落实国家建设工程安全管理各项法规,严格按照《酒泉市代建工程安全生产“十要十不准”》落实安全措施,切实执行工地例会、日常检查、季节性检查和突击检查以及限期整改等安全制度。一是要求各参建单位高度重视安全生产工作,务必做到安全管理防范措施落实到位、安全隐患提前防范。二是强化现场施工人员安全意识,监督施工单位加强对作业人员的教育培训,将安全技术规范作为日常安全培训教育的重要内容。三是加大安全隐患的排查,及时开展自查自纠,加大隐患排查力度,要求做到及时发现隐患及时整改。四是注重安全防范措施的有效落实。进一步明确施工、监理单位的工作职责,对施工总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位等项目管理人员履职情况进行监督管理。
三、加强代建工程施工现场质量管理
酒泉市政府投资服务中心全面落实建筑工程建设、勘察、设计、施工、监理五方主体责任。一是要求施工单位根据实际情况编制可以指导施工的组织设计和方案,严格按照设计图纸、施工规范和要求进行隐蔽验收、中间验收和竣工验收,逐环节梳理工程中存在的质量隐患,强化集中整改,并将整改情况作为施工、监理企业信用评价和工程款支付的重要依据。二是严格落实《代建工程施工材料进场监督管理办法》,从材料供应到采购进场进行全流程管控,从源头确保代建工程质量管控有效。杜绝发生影响结构安全的质量问题。三是严格落实《代建工程协调配合和成品保护措施办法》,根据实际合理安排不同工序间施工先后顺序,按成品保护方案及措施对已完成的成品进行防护或保护。
四、加强代建工程施工现场进度管理
积极协调代建项目单位、施工、监理各方关系,形成推进工程建设强大合力。一是坚持现场办公集中解决难点堵点问题,实行代建工程节假日领导带班集中攻坚推进的工作方法,印发《酒泉市政府投资服务中心项目建设责任清单》,将各代建项目建设任务细化分解到各分管领导、各科室、驻场人员,进一步明确岗位职责。二是加大农民工工资监管力度,签订三方监管协议,督促施工单位按比例拨入农民工工资,核实施工单位农民工工资发放表,有力解决了农民工工资纠纷问题。三是采取“日调度、日报告、日警示、日沟通”工作机制,集中攻坚克难解决施工中发生的问题,加快推进项目建设,确保代建项目按合同工期交付。
五、加强代建工程施工现场环境保护工作
认真贯彻落实国家、省市环境保护的一系列政策法规和标准,继续推行《酒泉市代建工程环境保护“十要十不准”》。一是不断增强参建单位人员的环保意识,成立施工现场环境保护督察、巡查、检查领导小组,将施工现场环境保护管理工作融入整个施工管理中;二是施工过程中最大限度减少噪音,合理规划施工时间,控制施工设备噪音污染,必要时采取隔音措施,避免对周边居民生活环境产生影响。三是采取洒水降尘、裸土覆盖、湿法作业等有效措施控制施工过程中的扬尘污染,加大在施工过程中施工单位自查,监理、建设单位巡查的力度,切实督促落实“六个百分百”扬尘污染防治措施。
六、热情高效服务施工现场各参建单位
进一步正确处理好“亲”“清”政商关系,对参建单位既严格管理又热情服务,在企业遇到困难和问题时积极作为、靠前服务,协调参建单位既依法依规办事又密切沟通协作,与参建各方构建良好和谐的氛围。一是与各参建单位密切配合,热情高效地协调解决在建设管理中遇到的难点堵点问题,形成齐心协力推进工程的强大合力。二是在确保质量要求的前提下,政府投资服务中心提供优质快捷的服务,主动对各项目进行技术交流,为现场工作有序推进提供了工作支持;三是在工程进入验收及备案阶段后,主动对接参建各方工作计划,尽最大程度提供便利,推进工程顺利验收。