各县级市（区）住建局（委）、苏州工业园区规建委，各有关单位：
为有效遏制工程建设领域违规转包分包等问题，维护建筑市场秩序，依据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》《建筑工人实名制管理办法（试行）》等文件精神，加强施工现场劳务实名制管理系统排查工程违规转包分包问题。现将相关事项通知如下：
一、强化建设单位项目管理首要责任
建设单位是项目管理的第一责任人，应在招标投标、工程实施过程中切实履行防范违规转包分包线索的职责，强化人员、资金、设备、分包单位的日常跟踪管理，严防对违规转包分包等问题失察失管。
二、深化施工现场实名制监管工作
充分利用《苏州市建筑业从业人员管理服务平台》信息化手段，通过日常巡查、系统数据抽查、实地检查等方式对建设单位、施工总包单位、分包单位、监理单位落实施工现场劳务实名制管理系统工作行为重点核查，排查违规转包分包线索。核查主要内容：项目基本建设信息、各参建单位关键岗位人员实名制考勤、总包分包合同签订履约、工程款支付凭证、总包代发工资等，详见《苏州市通过施工现场实名制管理排查工程违规转包分包问题核查表》（附件）。
三、排查工程违规转包分包问题线索
（一）细化排查措施。各级建设主管部门应对照《苏州市通过施工现场实名制管理排查工程违规转包分包问题核查表》，在各类检查中进行嵌入式排查，按检查项目建立动态排查台账，并于每年年底报市建管处存档备查。工程监理单位对施工企业承发包行为进行监督，发现违规转包分包等问题线索，应及时向属地建设主管部门报告，对不及时报告的，记入企业诚信档案。
（二）强化执法力度。各级建设主管部门对发现的违法违规行为，应依法依规予以通报、记入不良记录、直至立案处罚。市住建局和市纪委监委派驻纪检组将对久拖不决、性质恶劣、社会影响严重的案件进行挂牌督办，并通过新闻媒体、信息简报等方式对挂牌督办案件的办理情况进行曝光，约谈案件所在地相关负责人。
（三）健全长效机制。各级建设主管部门应将排查违规转包分包等问题线索与招投标专项整治、实名制管理专项检查、质量安全监督检查、企业资质人员资格动态核查管理、健全建筑市场诚信体系等工作有机结合，相互统筹，提升监管合力，保持高压态势，健全执法长效工作机制。
附件：《苏州市通过施工现场劳务实名制管理系统排查工程违规转包分包问题核查表》
苏州市住房和城乡建设局
2023年8月16日
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